责任编辑：张晓远

　　中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

（图片来自：新华社）

深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、防控金融风险、扶贫内容等都和供销合作社综合改革发展密切相关，现在跟着小编一起对关键词进行梳理，再听听专家权威解读——

关键词一

乡村振兴战略

【会议指出】实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

宋洪远

中国农业部农村经济研究中心主任 

　　中国新时代主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这对农业农村发展也提出了新要求，不仅要发展种养业，还要延长产业链、发展农产品加工业，不仅要提高农民收入，还要让农民上得起学、看得起病、老有所养，同时要改善农村的生态环境，做到宜居、宜业，能够吸引人们到农村创业，吸引城里人到农村度假、养生。

姜云长 

国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长 

　　要推进农业农村的优先发展，不仅是要解决发展不协调的问题，更是解决农业农村自我发展弱化的问题。在现在的条件下，必须充分利用外部的资源和力量，包括政府政策的转型，支持促进收入调整，引导工业和城市资源、要素更好的支持“三农”发展。

　　农业供给侧结构性改革要素结构是根基，需要推进产权制度或者要素市场建设来推进要素结构的优化升级。推进农业经济体制改革，也是要以完善产权制度和要素市场的配置为重点。

李国祥

中国社会科学院农村发展研究所研究员 

　　贫困人口和农村人居环境是中国发展的突出短板。在全面建设小康社会的决胜期，必须补齐这两个短板。李国祥表示，近年来，中国一部分村庄的环境得到了改善，还兴起了一些美丽乡村，但放眼全国，大部分农村仍是脏乱差，面源污染严重。

　　近年来，中国不断推进农村的环境整治，包括生态示范点、绿色发展、美丽乡村建设和一系列环境整治行动，但更多的是针对一部分村庄，没有全面铺开，中国总共有60多万个村庄，要实现环境的整体改善，需要更大覆盖面的行动。

关键词二

精准脱贫

【会议指出】打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

丁一凡

国务院发展研究中心

世界发展研究所研究员

　　“不吊高胃口”是为了防止脱贫走向过度福利的另一个极端，防止把脱贫搞成“大锅饭”和“养懒汉”。这实际上是吸收了一些西欧国家的教训，脱贫不能让人钻空子，产生“不想工作，国家养着我”的想法，要培养贫困人口自强自立的能力，而不能让人赖在福利体系里。

李国祥

中国社会科学院农村发展研究所研究员

　　当前扶贫工作中的“两不愁三保障”这一标准比3000元的扶贫线其实更有现实意义。“不吊胃口”指的是，在2020年贫困县全面摘帽、贫困人口全部脱贫的时间倒逼下，地方的扶贫压力很大，而有些贫困户享受到的贫困政策扶持，使其产生依赖性，主观脱贫意愿不强。

关键词三

防控金融风险

【会议指出】打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

周景彤

中国银行主管研究员 

　　货币政策要加强和宏观审慎政策、监管政策的协调配合，这样可以进一步提高货币政策的有效性和针对性，不断通过工具完善来提高调节市场的精准性。

邓海清

九州证券全球首席经济学家 

　　2018年，从整体上说，央行是要保证不发生系统性金融风险，所以要打赢防范风险攻坚战的话，央行在降低资产价格波动性方面会更加关注，过大的波动容易引发了金融风险，央行在明年至少要做好工作，避免流动性枯竭和“钱荒”的情况出现。

 陈龙

蚂蚁金服首席战略官

　　金融的本质是甄别风险。从监管角度来说极其考验智慧，因为一方面要鼓励创新，同时又要控制风险。金融监管的关键还是以风险为本，根据风险本质的不同进行分类管理，同时设立适当的准入门槛，将监管与创新结合起来。要鼓励做得好的企业机构去创新更多，使其更早合规，减少波动成本，而对以金融名义进行欺诈的违法违规行则为要严加规范。

李扬

国家金融与发展实验室理事长 

　　金融风险的源头在高杠杆。一旦宏观杠杆超过一定限度，全社会利息支出总额大于当年新增GDP，经济就会陷入不可持续状态。但去杠杆恐怕是一个中期的事情，三五年才能实现，步伐太快可能造成资金链断裂等障碍。目前我们去杠杆集中在两个问题上：一个是国企，它承担较大社会责任，要平衡各方利益；二是地方政府，虽然加杠杆势头已经止住，但问题根源在于理顺财政体制。这些问题都要通过完善经济治理体系来解决。

关键词四

国企国资改革

【会议指出】要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。

许保利

国资委研究中心研究员 

　　接下来的国有企业混合所有制改革，重点应放在一级法人层面，国资委要充分挥发作用，对质量不高的资产进行果断剥离，成立国有资产管理公司进行管理。国资委设立国有资本投资运营公司，将混合所有制改革后公司的国有股份交给该机构管理。

关键词五

全面开放新格局

【会议指出】有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

李钢

中国商务部研究院副院长 

　　新时期中国对外开放的核心是双向开放。中国要真正引领经济全球化，必须首先下好国内开放型经济新体制这盘棋；要扩大对外开放，打破国内思想观念、结构布局、体制机制的种种藩篱，调整不适应改革的各项规制是题中应有之义。

白明

商务部研究院国际市场研究所副所长 

　　刚刚结闭幕的中央经济工作会议强调了要推进自由贸易试验区试点，这是十九大精神的具体落实。近期，我们需要盯紧四大抓手：一是继续找遴选新的试验区，毕竟要做到推广复制。二是有些试验区需要扩容，特别是东部沿海地区的试验区相比所能够集聚的资源显得小了些，目前只是上海自贸试验区走过扩区的先例，东部与中西部不适宜用一个标准。三是积极探索自由贸易港，上海和浙江自贸试验区的发展目标一开始就聚焦自由贸易港。四是自贸试验区经验可有选择地在国家级新区、开放型经济新体制试点区域、经济技术开发区、高新区、保税区等其它园区或者特定领域尝试。

关键词六

污染防治攻坚战

【会议指出】打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

柴发合

中国环境科学研究院原副院长、大气污染防治首席科学家 

　　环境质量关系到每一个人的健康，十八大以来，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，表明中央心系人民，着力改善人民的生活环境。

常纪文

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 

　　要高质量发展经济，各个地方要遵守这个准则，其次要加强能力建设，中央各级部门要加强对地方各级的辅导和支持，监督和扶持并举。同时，打好蓝天保卫战，还要在交通结构和运输结构做好文章，大力发展公共交通，京津冀地区能否加大轨道交通作用，减少污染。

（本文内容来自：新华社、人民网、中新社、第一财经等媒体）

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